近年来,我们国家社会治安形势呈现出平安稳定趋势,成为了人民群众和世界上一致公认的最安全的国家之一。
从今年全国“两会”最高检和最高法的工作报告来看,虽然2024年全国人民法院审结故意杀人等严重暴力犯罪案件4.9万件5.8万人,同比下降5.8%,但2024年全国检察机关起诉故意杀人、抢劫、绑架等犯罪6.03万人,这中间还包括依法从重从快批捕、起诉了一些穷凶极恶的极端犯罪分子。
由于目前我国公安警察在现场制止持刀极端犯罪分子时,因担心使用武器会造成人员受伤或死亡,往往不愿意开枪而是选择肉搏,换来了惨重代价,如2024年6月1日,武汉一位派出所警察在处警时,与持刀歹徒展开搏斗,身中15刀英勇牺牲,我们在赞誉公安警察献身精神的同时,也深感惋惜,更引发思考,怎么样才可以有效地既制止极端犯罪,又保护群众和自身安全。
持刀极端犯罪不仅仅中国才有,西方发达国家都时有发生,警察对付这种犯罪除了开枪击毙外,使用最多的是非致命警械电击枪,高效而快速地将极端犯罪分子制服。
当然,我国公安机关在试点试用电击枪中,也取得了良好的实验效果,如广东省庆市公安局警察曾使用电击枪制服一名正在持刀伤人的嫌疑犯;浙江省台州市公安局特警曾使用电击枪阻止一名持刀男子的自残行为。
电击枪虽然称其为“枪”,是因它的物理形状如枪,而非真正是枪,它与真正枪有着本质的区别,我国《人民警察使用警械和武器条例》将警械分为约束性警械和驱逐性、制服性警械,驱逐性、制服性警械的使用目的是快速消除目标对象的反抗能力,从电击枪的设计原理和作用方式来看,电击枪的使用目的是制服和控制目标,使目标立即失去反抗能力。
实践证明,电击枪介于传统警械与武器之间,具有快速制服与最小伤害的两大优势,这与我国公安警察慎用武器和开枪原则高度契合,为公安警察配备使用电击枪,不但可以避免使用武器给目标对象造成重伤或者死亡的后果,还能够与发射目标保持相对安全距离,有效保护自身安全。
在境外国家或地区,电击枪作为警察的法定执法装备已屡见不鲜,全球有超过15000家执法部门在使用电击枪执法,且有较为成熟的法律制度可供借鉴。
我认为我国公安警察配备使用电击枪的条件基本成熟,应逐步扩大试点范围,并就这一制度形成提出如下建议:
电击枪在我国公安机关配备使用,总体上还是停留在试点试用阶段,不仅涉及的城市有限,而且范围也很小,从收集到的信息看,大多分布在在上海、广州、武汉、长沙等大城市。
这就要在原来试点试用电击枪的基础上,逐步扩大试点试用范围,能扩大到副省级以上城市公安机关,既要系统总结实验效果,积累经验教训,又要借鉴境外国家或地区成熟的制度与做法,结合传统使用警械和武器模式,制定配备使用电击枪的一整套程序,为纳入法定执法警械作好充分准备。
配备使电击枪完全照搬照套传统警械管理方式肯定是不行的,尽管是非致命警械,但它是警械中最高等级,也具有风险性,如果不加严管、造成滥用,后果会不堪设想。
这就必须在扩大试点中,结合实战,规范机制,主要规范这么几个机制:一是规范配备使用电击枪的主体机制,将使用的主体严格限于基层一线执法岗位;二是规范配备使用电击枪的前提机制,将使用的前提限定在制止持刀、持棍等端极违法犯罪行为上;三是规范配备使用电击枪的现场机制,将使用的现场对象设定为允许和禁止情形,确保电击的目标精准到位。
我国公安警察要名正言顺地配备使用电击枪,必须将其纳入法定警械范畴,依法配备使用是它的根本原则,这就要修订部门规章,完善上位立法。
修订部门规章主要是现行的《警械和武器条例》、《全国城市人民警察巡逻队装备标准试行规定》、《公安单警装备配备标准》、《关于人民警察执法中实行正当防卫的具体规定》、《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》等,完善上位立法是正在修改的《人民警察法》,在上述修订和完善中,增加公安警察配备使用电击枪的相关规定。
支持使用电击枪,让警察没有后顾之忧,但更重要的是立法让警察在一定条件下开枪而不负法律责任。
强烈支持,既保护人民群众生命财产安全的同时,又震摄了违法犯罪分子的嚣张气焰!
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本人爱好并长期从事政法理论研究,政工师,曾有多篇调研学术文章在省市、国家级刊物上发表并获奖