2015年，湖南边防总队在牵头负责公安边防部队内陆总队第二协作区创建活动中，从始至终坚持问题导向，紧盯党建薄弱环节，以协作攻坚重点课题为牵引，积极探索打造区域协作品牌，着力破解协作发展的瓶颈性难题，推动形成了共同交流、取长补短、你追我赶、齐头并进的协作态势。
湖南边防总队在认真分析近年来创建协作经验做法和发展形势的基础上，找出了问题根源：牵头单位既不是上级单位，也不能直接下达指令，自说自话，相互之间受现有资源、精力和手段制约，协作成效不明显。
协作工作不能纸上谈兵，必须在把好“方向盘”上打好基础、做足文章。基于这样的理念，这个总队倡导建立了“党委统揽、政治委员亲抓、政治部具体抓、兄弟总队协同推进”的工作机制，研究制定《创建活动协作工作方案》，从组织领导、组织形式、协作内容、工作方法等方面提出了明确意见和刚性措施，并坚持做到“三不”：不折腾、不糊弄、不凑合。给协作工作明确了目标、定好了方向。
有方向，才有前进的动力和突围的智慧。协作区紧盯部局创建活动“落实整改年”要求和党建工作薄弱环节，确立了党课教育、队伍建设、联席会议、课题攻坚、经验推广等5个协作重点，明确了“协作关系一体化、协作形式灵活化、协作内容丰富化、协作优势互补化、协作资源共享化”的工作目标。
在协作中各成员单位深刻认识到，抓好创建工作，要把重点放在解决好带有内陆总队特点的倾向性问题上，决不能单纯的“为了创建而搞协作”，一定要坚持以问题牵引来推动实践“试水”，避免因结合不紧而造成的“两张皮”现象。
调研发现各成员单位不同程度存在边检勤务日趋繁重、官兵意识形态日益多元、科队党组织功能弱化、党员先锋模范作用不强等软肋短板。邀请湖南省委党建专家，对制约发展的瓶颈问题进行研究谋划，并组织协作成员单位做座谈研讨，集体会诊创建活动发展中的难题、落实中的困难，筛选整理出各类问题13个，逐项列出问题清单，确保剜除积弊更加精准。
创建协作有没有实效性，重点是能否对潜在的苗头性、倾向性问题进行精确出击。本着“既抓共性问题，又盯个性问题；既解燃眉之急，也破长远难题”的原则，从问题清单中遴选了加强和改进边检站党委班子建设、发挥科队支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用、提高组织生活制度落实质量和机关党支部建设水平、加强支部书记准入实效等6个课题，组织各成员单位做重点攻关，力争通过解决现实问题、共享协作成果，实现工作成效有新提升。
保证创建协作持续推进，最根本的就是让各成员单位和广大党员官兵获益。没有实实在在的获得感，区域协作就会失去意义。
通过建立完善教育培训资源、实践活动资源和联创联建资源共享库，深度挖掘协作区各单位党建资源，先后牵头组织并且开展实地调研1次，座谈研讨2次，网上测试6场次，实操演练15场次，分区域组织42人次参加实地调研交流，210余名党员官兵直接参与党课学习，有机整合协作区优势力量，激发了党建工作活力。
积极引导各成员单位牢固树立协作意识和大局观念，通过吸纳借鉴、规范提升、辐射带动等系列举措，实现了在重点工作上相互帮导，在难点问题相互探讨，在典型做法上相互通报，形成了互学、互鉴、互比的浓厚氛围，慢慢的变多的基层党务工作者掌握了“抓班子带队伍”的基本要领，成为“一线战斗堡垒”的顶梁柱，极大的提升了基层党支部的凝聚力号召力；通过设立党员示范岗、党员模范服务窗口等载体，组织并且开展岗位认领、亮明承诺等活动，使官兵对党建工作的认知更加理性、思路更加开放，参加组织生活的积极性显著地增强，广大党员尽责精业、尚责思为的职责使命意识进一步坚定，为推动部队中心工作落实提供了强大动力。（刘子恒）