5月15日,印度总理莫迪时间短拜访阿联酋,中心议程直指长时间动力供给保证与石油战略储藏扩容。最新多个方面数据显现,印度4月燃料及电力价格同比上涨 24.71%,原油与天然气价格飙升67.2%。中东烽火正将动力高度依靠进口的印度面向动力危机的风口浪尖。
莫迪此次阿联酋之行,行程紧凑、方针清晰,可谓一场“危机驱动型”的动力交际。人口超越14亿的印度是世界第三大石油进口国,约85%以上石油、50%的天然气、60%的液化石油气依靠进口,其间近40%液化石油气和约90%的液化天然气须经霍尔木兹海峡运送。阿联酋作为少量可绕开海峡出口原油的海湾国家,且刚退出欧佩克具有更大增产空间,天然成为印度的要点协作方针。
国内因动力危机引发的民生压力也是印度这场动力交际的首要推进力。印度全国超越3亿户家庭运用燃气罐,有报导称,民众为购买液化石油气通宵排队;工业、制造业和商业用户等只能保持80%供气,化肥厂将保持70%供气;约三成饭馆和酒店因“气荒”被逼歇业。印度政府不得不允许饭馆和酒店暂时改用生物质燃料、火油和煤炭,一些小饭馆乃至用上了木柴;城市居民交通高度依靠的三轮“摩的”因缺油许多停运。印度政府只能采纳优先满意民生需求,约束工商业的油气供给。
印度长时间以“全球大国”“战略自主”为方针,但中东危机下的动力困局阐明,战略自主的条件必定是动力安全的可控。印度动力安全面临应战的一个重要原因,是石油战略储藏量太低。霍尔木兹海峡危机发生后,许多国家都通过开释战略石油储藏来应对进口缺少和平抑油价,但印度只有约530万吨战略石油储藏,仅能满意40至50天的需求,远低于世界动力署(IEA)主张的90天基准线。反观日本韩国等亚洲石油进口和消费大国的战略石油储藏,根本在200天以上。因而,莫迪拜访阿联酋,除了寻求拓宽石油进口来历途径,处理当务之急外,再就是与阿联酋协作,添加印度的战略石油储藏。
另一个原因,是油气来历途径挑选受限。2019年曾经,伊朗长时间是印度重要的石油来历途径,印度曾多次回绝美国中止从伊朗进口石油的要求,印度政府高官曾揭露回应“美国与伊朗有对立,但印度和伊朗没有对立”。美国退出伊核协议并康复对伊朗施行制裁后,印度慢慢地削减自伊朗的石油购买,直至彻底中止。俄乌抵触迸发后,印度从俄罗斯进口的石油一度高达进口总量的40%,但后来迫于美国对印度施行的关税压力,慢慢地削减进口俄罗斯石油;本年3月,美以伊抵触迸发后,美国一度豁免印度进口俄罗斯石油,但4月份又中止豁免,迫使印度转向购买价格更高的美国石油和液化气。伊朗和俄罗斯都是印度的传统友好国家和世界上重要石油出口国,但印度由于本身的交际挑选,逐步丧失了多元的动力进口途径。
落井下石的是,印巴对立的继续简直断绝了印度的陆上油气线路。本来,印度有条件防止因霍尔木兹海峡困局而形成的动力危机,通过陆路取得安稳油气供给以涣散危险。一是上世纪90年代提议的建筑“伊朗-巴基斯坦-印度”(IPI)油气管道,伊朗和巴基斯坦对此都持积极态度;二是着眼于打通中亚南亚动力管网的“土库曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度”(TAPI)油气管道。但两条线路都一定要通过巴基斯坦,印度忧虑印巴抵触时管道被巴基斯坦堵截,加上美国要挟印度若参加建筑IPI管道,将给予制裁,使得两条线路工程被长时间放置。
莫迪急赴海湾“找油找气”,是印度应对动力应战的必定之举,也是开展中国家在全球地缘动乱中需求面临的一个共性问题。对印度而言,动力安全是绕不开的“生死关”,也是完成战略自主的“必答题”。跟着印度经济稳步的添加加速,人民生活水平提高,未来对进口油气的需求会促进添加。要保证动力安全,印度除了添加战略石油储藏和开展新动力,还必须调整其交际政策、加速改进与邦邻的联系,然后推进动力多元化、构建安稳的动力系统。(作者是四川外国语大学世界联系学院教授)